39号文新政发布后的国资监管体系概览

国有资产监管的规则框架体系目前已相对成熟完整，国资交易监管的核心规则包括国资32号令、针对上市公司国资交易监管的国资36号令、国资无偿划转的相关规定以及国企混改、国有产权登记、评估等等。另一方面，国资监管机构也会结合市场及经济发展需要的大背景对相关国资监管规则及程序进行适时调整，比如2019年关于国资监管权限的下放等。

而近期，国资委又下发了《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规[2022]39号）（“国资39号文”）。国资39号文在若干方面对国资监管审批要求及程序监管进行了优化和调整，比如增加了可以进行非公开协议转让以及可以不经评估而以审计值作为定价依据的适用情形；再比如明确了即便是重要行业关键领域但在特定情形下的内部整合重组，其审批权限下放至国家出资企业本身，而不是一概均需报国资委审核；再者，结合国务院鼓励盘活存量资产投资的政策导向，明确了国企在发行REITs过程中的国资监管要求等等。